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關(guān)于切實加強當前我縣建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的緊急通知

發(fā)布時間：

2013-10-30 19:41

海建管[2013]31號

各公司、機關(guān)各科（部）室、各直屬單位：

為貫徹近期縣主要領(lǐng)導關(guān)于做好建筑安全生產(chǎn)指示精神，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，提高我縣施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，促進我縣建筑安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)就加強當前我縣建筑施工安全生產(chǎn)管理工作緊急通知如下，請認真貫徹實施。

一、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要牢固樹立作業(yè)人員“零違章”、工程實體“零隱患”、工程項目“零死亡”的“三零”安全管理理念，堅持不安全不生產(chǎn)。同時建筑業(yè)企業(yè)要建立健全和嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)各項管理制度，嚴格實行安全生產(chǎn)責任追究。強化安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建立，強化安全管理職責，監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標準規(guī)范，認真履行安全監(jiān)理職責，嚴格依法、依規(guī)實施施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。

二、嚴格落實企業(yè)法定代表人安全責任。建筑施工企業(yè)法定代表人作為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任，應(yīng)認真履行安全職責，施工企業(yè)法定代表人必須定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報，及時掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況；要落實施工現(xiàn)場帶班制度，加強對在建工程的安全檢查，及時解決項目部安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題；同時要進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)目標責任書的落實力度，真正做到獎優(yōu)罰劣、獎懲兌現(xiàn)。

三、強化企業(yè)安全機構(gòu)建設(shè)。建筑施工企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配備相應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員，其中特級資質(zhì)企業(yè)不少于6人、一級資質(zhì)企業(yè)不少于4人、二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人、并配置土建、電氣、機械等專業(yè)專職安全人員。要將具備較強業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)知識和良好職業(yè)道德的人員充實到安全生產(chǎn)管理隊伍中來，企業(yè)應(yīng)逐步提高安全生產(chǎn)管理人員待遇，以此提高安全管理人員工作積極性。要嚴格落實責任倒查制和問責追究制，確保企業(yè)安全管理人員嚴格依照法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定行使權(quán)力、履行職責。同時建立健全安全生產(chǎn)工作績效評價考核體系，對安全生產(chǎn)管理人員的工作情況實行過程與結(jié)果進行考核。

四、強化施工過程管理的領(lǐng)導責任。企業(yè)要切實加強工程項目施工過程的日常安全管理。建筑業(yè)企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員要加強對施工現(xiàn)場的巡查、抽查，每月至少帶隊組織一次對在建工程項目的安全檢查，要有檢查記錄和整改回復。企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員每季度至少對所管理的在建項目進行一次安全檢查，并做好記錄。工程項目要有建筑業(yè)企業(yè)負責人或項目負責人、項目監(jiān)理負責人在施工現(xiàn)場帶班，并與施工人員同時上班、同時下班。對無負責人帶班或擅自脫崗的，要對有關(guān)負責人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰;發(fā)生事故而沒有負責人現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法追究企業(yè)主要負責人的責任。

五、落實專項施工方案的審批制度，繼續(xù)加強施工現(xiàn)場安全隱患排查治理工作。建筑業(yè)企業(yè)要嚴格實施《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號），嚴格執(zhí)行專項施工方案的審批程序，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案，必須按規(guī)定組織專家論證，未經(jīng)論證通過的，不得組織實施。要繼續(xù)開展好經(jīng)常性的安全隱患排查，以防范深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械安全事故等為重點進行安全生產(chǎn)專項整治工作。發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時予以消除，對存在重大隱患的，企業(yè)負責人要親臨施工現(xiàn)場，掛牌監(jiān)督整改，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保安全隱患消除后再繼續(xù)施工。對不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達的安全隱患整改通知，不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究企業(yè)和相關(guān)負責人的責任。

六、強化職工安全生產(chǎn)教育培訓。企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全管理人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓，按照有關(guān)規(guī)定考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證后方可從事相關(guān)建筑活動。項目負責人應(yīng)當持有本單位相應(yīng)國家注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書。特種作業(yè)人員應(yīng)當依法經(jīng)過專門的專業(yè)技術(shù)和安全生產(chǎn)知識培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可從事相應(yīng)特種作業(yè)。建筑施工企業(yè)應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，考試合格后方可上崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓，建筑施工企業(yè)在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)該對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓，未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。建設(shè)工程施工前，建筑施工企業(yè)負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字認可。建筑施工企業(yè)應(yīng)當書面告知作業(yè)人員危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，保證作業(yè)人員掌握本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在項目管理人員、作業(yè)人員和特種作業(yè)人員不經(jīng)教育培訓上崗、無證上崗的項目，依法暫停施工。工程監(jiān)理單位應(yīng)當定期對安全監(jiān)理人員進行安全培訓教育，保證安全監(jiān)理人員掌握相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準技術(shù)規(guī)范，具備發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的能力。

七、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度。一要強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管力度，凡在1年內(nèi)，同一企業(yè)同一項目被兩次責令停止施工的；同一企業(yè)在我縣轄區(qū)內(nèi)三個項目被責令停止施工的；施工企業(yè)承建工程經(jīng)責令停止施工后，整改仍達不到要求或拒不停工整改的。應(yīng)根據(jù)情節(jié)依法暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許證；二要加強建筑市場監(jiān)督管理。要進一步規(guī)范建筑市場秩序，落實安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)作為建筑市場資質(zhì)(資格)動態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強我縣信用體系建設(shè)，強化市場和現(xiàn)場的聯(lián)動，將安全生產(chǎn)條件作為一項重要的審核指標，確保只有真正符合條件的企業(yè)才能進入市場。要加大建筑市場清出力度，強化對企業(yè)落實安全責任情況動態(tài)檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件或誠信度不高、信譽不好的企業(yè)要堅決取消市場準入資格。三要嚴肅查處生產(chǎn)安全違法違規(guī)行為。對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，對造成事故和人員傷亡的，以及有瞞報事故惡劣情節(jié)的，要依法從重處罰。要嚴格按照“四不放過”的原則，加大對事故企業(yè)及相關(guān)責任人的責任追究力度。

海安縣建筑工程管理局

2013年10月24日